відеоархів

Останні відео

Видання ICO


Коментарі експертів

Версія для друку
30.11.2010

Про деякі підсумки зустрічі президентів України і Росії 26 листопада 2010 року

26 листопада ц.р. Президент України В.Янукович відвідав Москву, де провів зустріч з Президентом РФ Д.Медведєвим. Крім того, за участю обох президентів відбулося засідання українсько-російської міждержавної комісії.

До останнього дня практично нічого не було відомо ні про порядок денний засідання міждержавної комісії, ні про тему переговорів президентів. Разом з тим прогнозувалося, що однією з головних тем переговорів стануть газові проблеми. Це підтвердив помічник президента РФ С.Приходько, який напередодні зустрічі президентів зазначив, що російська сторона очікує, що В.Янукович підніме питання співпраці в газовій сфері. При цьому помічник російського президента висловив сумнів стосовно того, що на найвищому рівні ця тема буде надто деталізуватися.

Слід зазначити, що зустріч В.Януковича та Д.Медведєва у форматі тет-а-тет тривала понад дві з половиною години замість запланованих 45 хвилин. Про її зміст можна здогадатися лише з деяких заяв президентів, зроблених під час засідання українсько-російської міждержавної комісії, а також на підсумковій прес-конференції.

Так, В.Янукович на засіданні міждержавної комісії заявив: «Не секрет, що на порядку денному українсько-російських відносин поки що є невирішені питання», підкресливши, що багато з них обговорювалися під час двосторонньої зустрічі президентів.

За результатами засідання комісії було підписано ряд двосторонніх документів.

Для довідки: Президенти України і Росії підписали Підсумковий протокол четвертого засідання українсько-російської міждержавної комісії. Також у їх присутності були підписані:

Міжурядова угода про взаємодію при проведенні інспекційних заходів у місцях дислокації військових формувань Чорноморського Флоту на території України за Договором про звичайні Збройні Сили в Європі від 19 листопада 1990 року, Віденським документом 1999 року переговорів із заходів зміцнення довіри і безпеки та Договором з відкритого неба від 24 березня 1992 року;

Угода між Міністерством аграрної політики і Міністерством сільського господарства РФ про співробітництво в галузі випробування та охорони прав на сорти рослин;

Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством транспорту і зв’язку України, Мінтрансом РФ та державною корпорацією “Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності” стосовно організації та будівництва транспортного переходу через Керченську протоку;

Меморандум та Протокол про внесення змін в Угоду про співробітництво у сфері дослідження та використання космічного простору в мирних цілях від 27 серпня 1996 року;

План взаємодії міністерств закордонних справ України і Росії на 2011 рік;

Міжурядову Угоду про співробітництво у сфері транспортування нафти на нафтопереробні підприємства України та її транзиту територією України.

Після засідання українсько-російської міждержавної комісії відбулася спільна прес-конференція двох президентів. Серед зроблених ними заяв слід виділити такі.

Д.Медведєв заявив, що Росія хоче бачити Україну у складі Митного союзу і Єдиного економічного простору. Він підкреслив, що бачить у цьому велике економічне значення і кращу взаємодію у всіх можливих сферах. Кажучи про прагнення України вступити до Європейського Союзу, Медведєв зазначив, що «очевидно, черга для прийняття інших держав у Євросоюз буде дуже і дуже довгою». При цьому він підкреслив, що вступ до будь-яке об'єднання є суверенним правом будь-якої вільної країни. Президент Росії також заявив, що відносини між двома країнами залежать від того, в яких альянсах вони беруть участь. «У нас завжди була проста позиція з приводу участі України в Північноатлантичному альянсі: ми вважаємо, що це руйнує простір безпеки в Європі», - сказав Медведєв. Він нагадав, що Росія завжди говорила про те, що для неї це важливе питання.

В.Янукович, кажучи про поглиблення інтеграційних процесів із Росією, відзначив, що «дуже складно говорити про глибину інтеграції». Він також прокоментував можливість вступу України до Митного союзу РФ, Білорусі та Казахстану. Український президент, зокрема, заявив: «Це можливо, але у нас є процедури, які ми повинні пройти. Наприклад, зміни до Конституції. Вони можливі, їх можна вирішити як у парламенті, так і, наприклад, на всеукраїнському референдумі». За словами В.Януковича, євроінтеграційні процеси, які відбуваються в Україні, дозволяють в перспективі і Росії рухатися в цьому напрямку.

Окремо слід виділити заяви президентів, що стосуються газових проблем.

Д.Медведєв заявив, що «ми зобов'язані знайти рішення цієї проблеми, незважаючи на те, що з правової точки зору у нас є база для цього співробітництва, незважаючи на те, що ця база створювалася, можливо, у не найкращий період розвитку російсько-українських відносин».

В.Янукович, у свою чергу, назвав газове питання «дуже непростим», і, на його думку, відповіді на наявні питання будуть знайдені не швидко. «Але головне, щоб ми послідовно вирішували це питання в інтересах і України, і Росії ... Ми бачимо перспективу і до кінця цього року ми повинні пошукати відповіді на це питання, і думаю, що знайдемо», - сказав він. При цьому український президент додав, що Україна і Росія прагнуть до таких відносин у газовій сфері, які б не шкодили енергетичним інтересам Європи.

Висновки і коментарі.

1. За результатами зустрічі президентів України та Росії, а також засідання українсько-російської міждержавної комісії якихось серйозних домовленостей досягнуто не було.

З підписаних 26 листопада в Москві документів найважливішим є Міжурядова Угода про співробітництво у сфері транспортування нафти на нафтопереробні підприємства України та її транзиту по території України. Ця угода розрахована на один рік і передбачає транзит російської нафти у розмірі 18,5 мільйона тонн. Між тим, за інформацією з вітчизняного Мінпаливенерго, українська сторона до останнього часу розраховувала на обсяги прокачування російської нафти в 30 мільйонів тонн протягом як мінімум трьох років. Остаточний варіант угоди означає, що Росія з 2012 року має намір ті обсяги нафти, які до останнього часу транспортуються територією України, направити в споруджувану нині в РФ другу лінію Балтійської трубопровідної системи (БТС-2).

2. На переговорах не було досягнуто прогресу у вирішенні газових проблем.

Це викликано тим, що на сьогодні сторони мають принципово різні підходи до форм співпраці у газовій сфері. Як відомо, інтереси російської сторони зводяться до трьох позицій: 1) збереження законтрактованої на десятиліття формули ціни газу для України; 2) створення на базі української ГТС двостороннього СП; 3) передача «Газпрому» в оренду підземних сховищ газу на заході Україні. Україна ж продовжує наполягати на перегляді формули ціни на газ, а також на створення на базі своєї ГТС тристороннього (Україна-Росія-ЄС) газотранспортного консорціуму.

Судячи з усього, зазначені позиції Росії і України залишаються поки що незмінними. Так що варто очікувати якихось нових пропозицій чи ініціатив, які зможуть вплинути на позиції сторін та отримання консенсусу щодо вирішення двосторонніх газових проблем.

3. Одним з варіантів тут розглядається можливість створення «Газпромом» і НАК «Нафтогаз Україна» спільного підприємства.
У зв'язку з цим слід зазначити, що 26 листопада в рамках візиту Президента України В.Януковича до Москви відбулася зустріч міністра енергетики України Ю.Бойка і головою правління «Газпрому» О.Міллером. На зустрічі обговорювалася ресурсна база, яка може бути передана російською стороною в спільне підприємство. Зокрема, мова йшла про можливість передачі в СП родовищ газу в Астраханській області.

4. Як зазначалося вище, під час останньої зустрічі В.Януковича і Д.Медведєва була порушена тема можливого вступу України до Митного союзу та ЄЕП.

Деякі аналітики, посилаючись на відповідні заяви В.Януковича, поспішили заявити про готовність України до входження до цих утворень. Однак слова українського президента про можливість такого входження за умови проходження певних процедур, зокрема зміни Конституції, жодним чином не слід розцінювати як наміри України до вступу до Митного союзу або ЄЕП. Нинішнє українське керівництво чудово усвідомлює, що будь-які практичні кроки на цьому шляху значно ускладнять відносини України у рамках СОТ, а також призведуть до негайного припинення переговорів про зону вільної торгівлі між Україною та ЄС. Тим часом Україна сьогодні не має намірів відмовлятися від своїх євроінтеграційних планів. З урахуванням цього українська влада намагається шукати такі шляхи зближення з Росією, які не суперечили б іншим векторам зовнішньої політики України.

Петро БАБИЧ,
завідувач департаменту Інституту стратегічних оцінок

Повернутися назад до розділу